Навіщо УЗ хоче знати переможців тендерів заздалегідь

УЗ в тендерних вимогах намагається визначити переможців тендерів заздалегідь. Йдеться про закупівлю моторних, гідравлічних і промислових масел і змащувальних матеріалів. Кінцевий термін подачі пропозицій - 9 квітня, а аукціон відбудеться в середині травня.

У тендерній документації замовник визначив вимоги, яким відповідають лише певні компанії. Для участі в закупівлі претендент повинен пройти процедуру допуску до участі в тендері, яку Укрзалізниця ввела в кінці 2017:

"Згідно стандарту СТП-Н 04-009 діє до: 2017 "Масла і мастила для тягового рухомого складу, машин і механізмів ПАТ "Укрзалізниця". Порядок допуску до участі "(Додаток №11 до тендерної документації), введений в дію наказом ВАТ" Укрзалізниця "від 13.12.2017 №765 масла та мастильні матеріали повинні пройти процедуру допуску до застосування".

Після введення в дію стандарту Укрзалізниці СТП-Н 04-009 діє до 2017 тендери на поставку масел і мастил виграють виключно фірми з орбіти нардепів Пономарьова і Грановського. Причому вартість таких закупівель на 30% перевищує ринкові ціни.

У той же час відповідно до законодавства галузеві стандарти застосовуються виключно на добровільних засадах, а замовник не може вимагати від учасників документи, не передбачені законодавством. 

У наказі ПАТ "Укрзалізниця" №765 відзначається, що здійснення процедури "допуску до експлуатації" на рухомому складі масел і масел проводиться по ГОСТ 15.001. Однак ГОСТ 15.001 втратив чинність з 1 січня 2019 року. Таким чином "Укрзалізниця" посилається на недійсний документ при впровадженні процедури "допуску до застосування" масел і змащувальних матеріалів. 

Процедурою передбачено посилання на міждержавні стандарти - ГОСТи, які Україна скасувала ще в 2015 році. 

У 2018 році НАБУ відкрило кримінальне провадження за фактом організації розкрадання державних коштів через штучну процедуру допуску до застосування масел. Збитки "Укрзалізниці" оцінюються в 90 млн. грн. Але, навіть не дивлячись на розрочате розслідування, УЗ не змінила правила гри для мастильних тендерів. 

Варто відзначити, що масла та мастильні матеріали виготовляються за загальними стандартами і не є продукцією виключно залізничного призначення. 

За останні два роки "Укрзалізниця" закупила масла майже на 1,2 мільярда грн. Єдиними постачальниками цих товарів є дилери компаній "Азмол" і "Агринол", які контролює народний депутат Олександр Пономарьов. Посередниками в реалізації продукції виступають компанії "Міро" (з оточення того ж Пономарьова) і група компаній близька до "Трейд Коммодити", яку пов'язують з депутатом Грановським. 

Таким чином два депутата фактично поділили ринок поставки масел для залізниці. 
 

Фото: pravda