Политика Международные отношения

Утомленные Орбаном: как ЕС поумерил антиукраинские «хотелки» венгерской власти

14:14 02 фев 2024.  1006 Читайте на: УКР РУС

В четверг, 1 февраля, окончательно и бесповоротно развеялась интрига вокруг того, удастся ли Евросоюзу утвердить многомиллиардную помощь Украине, сломив палки, которые вставлял в колеса венгерский премьер Виктор Орбан. На внеочередном саммите ЕС в Брюсселе все 27 стран евроклуба, единогласно поддержали выделение нашей стране в 2024-2027 годах €50 млрд, причем без права ежегодного вето, как на том настаивал Будапешт. Детальнее о том, каким образом удалось достичь компромисса и какой вес имеет данное решение в общевоенном контексте, читайте в материале Lenta.UA.

Еще накануне внеочередного саммита в Брюсселе ряд европейских СМИ со ссылкой на черновик итогового документа сообщили о том, что пожеланиям венгерского премьера Орбана решили частично пойти навстречу, дав добро на проведение ежегодных дебатов по реализации механизма финансирования Киева. При этом в праве ветировать эту помощь каждый год Будапешту отказали. Собственно, потому определенные сомнения в том, что путинский друг, уже заблокировавший общеевропейскую помощь ЕС для нашей с вами страны в декабре 2023-го, на этот раз займет иную позицию, все еще оставались. Наглядным примером неуверенности в успехе со второй попытки помочь воюющей Украине стали месседжи отдельных лидеров аккурат перед стартом саммита. «У нас усталость не от Украины, а от Орбана», - заявил премьер Польши Дональд Туск. «Крайне разочарован» премьером Венгрии утром 1 февраля был, по его собственному признанию, и ирландский премьер Лео Варадкар.

Тем временем еще до официального старта саммита глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и руководитель Евросовета Шарль Мишель провели дополнительные консультации с Орбаном, подключив к ним лидеров Франции, Германии, Италии, Нидерландов и председательствующей нынче в ЕС Бельгии. Затем  с венгерским премьером поговорили и лидеры стран Балтии.  Собственно, из-за серии данных «летучек» намеченный на десять утра по местному времени саммит Евросоюза начался с заметным опозданием. Между тем, результат показал, что ожидание было более чем оправданным.

«Мы договорились. Все лидеры 27 стран договорились о дополнительном пакете поддержки Украины в размере €50 млрд в рамках бюджета ЕС. Это обеспечит стабильное, долгосрочное и предсказуемое финансирование Украины», - написал в соцсети X (бывший Twitter) Шарль Мишель буквально через считанные минуты после старта саммита.

Однако он не стал уточнять, как именно солидарным в поддержке Украины членам ЕС удалось уговорить Орбана изменить свою, скажем так, особую позицию. Примечательно, что в преддверии саммита в адрес Будапешта звучало немало «приветов» о возможности лишить страну права голоса в ЕС и даже о попытках обрушить экономику Венгрии. Наряду с этим кнутом мелькал на кулуарно-переговорном горизонте и пряник. В частности, звучали предположения, что Брюссель может попытаться добиться одобрения Будапештом украинской помощи, обещая разморозить деньги Евросоюза для самой Венгрии. Данные средства, напомним, были заблокированы ранее из-за опасений по поводу нарушения венгерскими властями принципа верховенства закона и других проблем.

Впрочем, судя по заявлению самого Орбана по итогам саммита, Венгрию вполне устроило, что согласованный механизм контроля «гарантирует разумное использование денег» для Украины. «Кроме того, мы получили гарантию, что деньги Венгрии не окажутся в Украине», - рассказал Орбан. Одним словом, венгерский премьер, которому очевидно досталось «на орехи» в переговорах face to face с европейскими тяжеловесами попытался максимально сохранить хорошую мину при достаточно неважной игре, которая достала всех и вся в ЕС до ручки.

Почти сразу же после радостных для Украины новостей, обнародованных Шарлем Мишелем, президент Владимир Зеленский поспешил выразить благодарность ему и другим евролидерам. «Продолжение финансовой поддержки Украины со стороны ЕС укрепит долгосрочную экономическую и финансовую стабильность, что не менее важно, чем военная помощь и санкционное давление на Россию», - подчеркнул также нынешний хозяин Банковой.

Высказался по этому поводу и глава МИДа Дмитрий Кулеба. Он заявил, что принятое решение доказывает ложность «любых разговоров о предполагаемой «усталости» или «ослаблении поддержки» Киева. «Европа еще раз продемонстрировала свою силу и способность принимать важные решения независимо от других. ЕС лидирует и подает пример остальному миру», - добавил главный дипломат страны с явным намеком на союзников из США, которые пока так и не продвинулись в решении проблемы с выделением помощи Украине.

Впрочем, одобренных со второй попытки €50 млрд, которые пойдут на гражданские нужды (пенсии, выплаты госаппарату и т.п.), оказалось недостаточно. В специальном видеообращении к лидерам стран ЕС в четверг Владимир Зеленский посетовал, что реализация европейского плана по поставке в Украину 1 млн артиллерийских снарядов задерживается. И призвал ЕС продемонстрировать единство еще и в создании Фонда помощи Украине в рамках Европейского фонда мира, через который координируется военная помощь Киеву. «Именно такую надежность и долгосрочную поддержку мы теперь должны противопоставить соответствующим вызовам. Не менее €5 млрд в год, сроком на четыре года. Явный приоритет», - без каких-либо дипломатических витиеватостей обозначил Зе.

Кстати, то, что предложение ЕС по-прежнему сильно отстает от украинского спроса, признал давеча и глава европейской дипломатии Жозеп Боррель. Он заявил, что к марту ЕС сможет поставить только 524 тыс. снарядов из давно обещанного Киеву 1 миллиона. Тут крайне важно отметить, что заняться столь точными подсчетами пришлось под давлением Берлина, который призвал исполнительную власть Евросоюза собрать достоверные данные о вкладе в общее украинское дело каждой страны-члена ЕС. 

Понять такую настойчивость Германии вполне легко: на данный момент немцы потратили на военную поддержку нашей с вами страны более  €17 млрд, пообещав выделить еще 7,4 миллиардов евро на текущий год. В результате соответствующее решение Бундестага было принято в пятницу.

При этом канцлер ФРГ Олаф Шольц в последнее время словно мантру повторяет тезис о том, что далеко не вся Европа делает все, что может для надлежащей поддержки Украины. И это действительно так. К примеру, Франция, чей лидер Эмманюэль Макрон на днях опять призвал европейские страны продолжать поддерживать Украину «чего бы это ни стоило и что бы ни решила Америка», за все время пресловутой путинской «спецоперации» отправила вооружений всего на €500 млн. Вполне возможно, эта сумма ощутимо и моментально возрастет во время запланированного на ближайшее время визита господина Макрона в Киев. Однако по состоянию на сейчас именно вышеприведенные цифры являются показателем взноса Парижа в борьбу с диктаторским злом.

Возвращаясь же к вчерашнему саммиту ЕС следует отметить, что благодаря быстрому решению проблемы с украинской помощью евролидеры успели утвердить идею Еврокомиссии об использовании доходов от замороженных российских активов для финансирования помощи Украине. Впрочем, как признали в Еврокомиссии, пока механизм передачи этих средств не доработан до конца.

«То, что на внеочередном саммите ЕС удалось принять решение по выделению 50 млрд евро для Украины в течение 4 лет – безусловно, плюс и очень важное решение для нас. Но, как говорится, есть нюанс. Уже стали известны условия, в случае невыполнения которых Евросоюз оставил за собой право остановить эти выплаты. Главные условия это: поддержка действенных демократических устройств, включая многопартийную парламентскую систему; главенство закона; гарантии соблюдения прав человека, включая меньшинств. Украина также должна принимать меры, чтобы при использовании полученных средств не было мошенничества, коррупции и конфликта интересов. Далее Кабмин должен разработать конкретный план реформ, на выполнение которых будут поступать выплаты. Минэкономики уточняло, что их будут начислять ежеквартально.  Ежегодно будут проводиться отчеты и дебаты по реализации механизма. При необходимости через два года Евросовет предложит пересмотреть программу. Вот почему и Орбан остался доволен. В целом же, учитывая коррупционные скандалы, связанные с выделяемой военной и финансовой помощью Украине, подобные условия имеют больше позитива, чем негатива. Такой себе «дамоклов меч» для проворовавшихся чинуш, чтобы они держали свои потные ладошки в карманах и не тянули свои ручонки к деньгам, большую часть которых предстоит выплачивать еще нашим внукам. Так что можем выдыхать. Теперь ждем «развязку» в Конгрессе США. Уже с уверенностью можно говорить, что дотянем до нее без существенных потрясений для финансово-экономической ситуации в стране», - говорит политолог Максим Яли.

В свою очередь заместитель руководителя Агентства моделирования ситуаций Алексей Голобуцкий отмечает следующее: «В общем, наглый шантаж Орбаном всей Европы не удался. Помощь согласована и условия ее предоставления более или менее приемлемы для нас. Но, думаю, Орбан перестал сопротивляться не потому, что кто-то выполнил или пообещал выполнить его требования. Орбан просто не хотел выглядеть изгнанником – одним против не только целого ЕС, но и против целого НАТО. Потому что, очевидно, из последних заявлений/публикаций (и собственных источников, вероятно) понял, что США все-таки согласует вскоре выделение Украине $61 млрд. Если бы такой уверенности в ближайших намерениях США не было, Орбан однозначно и теперь заблокировал бы решение о €50 млрд».

Важно отметить, что за несколько дней до саммита ЕС, глава МИД Венгрии Петер Сийярто впервые с февраля 2022 года посетил Украину. Но в Киев не поехал. Вместо этого его беседа  представителями отечественной власти состоялась в Ужгороде, где проживает большая венгерская община.

По итогам ужгородского рандеву с Кулебой и Ермаком Сийярто заявил следующее: «Все больше и больше погибших на поле боя. Мы должны не допустить, чтобы погибло еще больше! Война должна закончиться, человеческие жизни можно спасти только миром». Данная риторика, как видим, совсем не намекала на готовность Будапешта снять препятствия для военной помощи Киеву от лица ЕС. Однако, судя по всему, венгерское руководство  одновременно проводит две игры, исполняя для внутренней публики и Кремля одну песню, а для цивилизованного мира – другую.

Господин Сийярто анонсировал создание некой двусторонней комиссии, которая менее чем через неделю должна предоставить список нерешенных между странами вопросов. Не стал вдаваться в детали переговоров и Андрей Ермак. Глава ОП лишь заверил: «Обе стороны абсолютно четко заявили, что есть заинтересованность в проведении встречи на уровне премьер-министра Венгрии и президента Украины. Считаю, что мы сделали очень сильный шаг к этой встрече».

Эксперт Института Центральноевропейских стратегий Дмитрий Тужанский, называя визит Петера Сийярто в Украину «очень важным», резюмирует: «По состоянию на сегодняшний день Сийярто является, пожалуй, ключевым переговорщиком Орбана во внешней политике. В теме Украины он едва ли не единственный, кто не столько специализируется на Украине, сколько имеет опыт в коммуникации с Украиной. В июле 2021 года Дмитрий Кулеба и Петер Сийярто летали даже вместе на линию разграничения на востоке Украины. Но в Ужгороде на днях была нетипичная встреча министров иностранных дел 2-х стран. В диалоге, как известно, принял участие  Ермак с целью подготовить и организовать встречу Зеленского и Орбана, который, замечу, не был в Украине с 2014 года, то есть целое десятилетие, при этом оставаясь непрерывно у власти в Венгрии».

Новости