Сергій Кузьміних досі з депутатським мандатом та продовжує підігрувати великій фармі

Український фармацевтичний ринок лихоманить вже декілька років поспіль. Гучні дискусії не припиняються й точаться навколо неоднозначних урядових постанов. Перш за все мова йде про застосування маркетингових механізмів у продажу лікарських засобів. Ідеться про Постанову Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 р. № 168 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо стабілізації цін на лікарські засоби». Отже забороняються будь-які маркетингові послуги, промоція ліків та непрозорі платежі між виробниками, імпортерами та аптечними мережами.

З самого початку обговорення документ постанови викликав критику через підозри, що його положення можуть бути вигідними насамперед великим виробникам медичних препаратів.

Ситуація загострилася через розмови про можливий вплив окремих політиків на формування правил гри в галузі. Серед тих, кого згадують у цьому контексті, — народний депутат Сергій Кузьміних, який працює у профільному парламентському комітеті та вже фігурував у корупційних скандалах. Своєю головною метою депутат називав зменшення вартості ліків для пересічних громадян. За словами учасників обговорень, під час профільних нарад більшість представників ринку не підтримала редакцію законопроєкту Кузьміних, бо його версія відверто лобіювала та захищала інтереси великих гравців фармринку. Тим більше, Сергій Кузьміних вже був звинувачений у корупції в медичній сфері.

Кузьміних Сергій використав свій вплив на профільний комітет, і його законопроєкт був схвалений. Попри заявлену мету – впорядкувати ціноутворення, запропоновані зміни торкнулися лише роздрібного сегменту, виробники отримали надприбутки. Здешевлення ліків не відбулося, фарма не знизила ціни, стався великий перерозподіл доходів на користь великих компаній - виробників ліків. Тобто ініціатива Кузьміних зрештою зіграла на руку українським фармацевтичним компаніям, а не споживачам, можливо в цьому й був першочерговий задум. На цьому тлі цікавим виглядає факт, що один із відомих гравців великої фарми «Дарниця» в період з початку повномасштабної війни підняв ціни на свої препарати майже на 120%.

Завдяки законодавчим діям Сергія Кузьміних «реформуванню маркетингу» ціни мали впасти на 15-20% (це маркетингова складова у вартості), але вони не впали. Більше того великі виробники ліків впровадили антидержавну схему ціноутворення. Вони підвищили ціни на 30%, а потім «дослухавшись до споживачів» спустили на декілька відсотків. Але загальний прайс все одно залишився вищим ніж був. Фармкомпанії привласнили собі кошти, що раніше платилися аптекам за просування товарів.

Сам Кузьміних Сергій публічно заперечує критику та називає її маніпулятивною. Він стверджує, що ринок розвивається незалежно від маркетингових механізмів.

Не менш цікава ще одна ініціатива авторства Сергія Кузьміних. Держлікслужба вже взяла її у реалізацію. Але в ній «цікаве» все. Мова йде про продаж ліків на АЗС. Тут треба нагадати про дуже істотну деталь, про яку всі вирішили забути. Суб’єкт господарювання повинен підготувати матеріально-технічну базу, облаштувати приміщення відповідно до встановлених вимог, забезпечити його необхідними меблями, холодильним обладнанням, вимірювальними приладами та іншим спеціалізованим устаткуванням. Крім того, приміщення закладу (де мають продаватися ліки) повинно бути облаштоване відповідно до вимог державних будівельних норм щодо створення умов доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення. Це такі вимоги перед аптеками. Цікаво як такі вимоги будуть виконувати АЗС, чи Кузьміних та ті, хто підтримували, вирішили ігнорувати основні норми. 

Далі, окрім матеріально-технічної бази, законодавство встановлює чіткі вимоги до персоналу. Працівники, які обіймають посади завідувачів аптек та уповноважених осіб, повинні мати відповідну фармацевтичну освіту, необхідний професійний стаж та належний рівень кваліфікації. Ідея депутата Кузьміних Сергія на початку була такою, що кожній АЗС треба мати фармацевта, але потім, коли він зрозумів, що ініціативу краще проштовхнути прикрившись одним ліцензіатом на мережу, вирішив відступити. Журналісти кажуть, що, мабуть, не отримав Кузьміних гроші за лобіювання першої ідеї. Отже, якщо мережа АЗС має, наприклад, 100, 200 АЗС або 300 і більше, то одного фармацевта все одно буде достатньо згідно нововведень.

Система забезпечення якості, яку було покладено на аптеки, як точки продажу ліків - є одним із найважливіших елементів здійснення діяльності з обігу лікарських засобів. По суті, вона є каркасом, на якому тримається вся система обігу лікарських засобів — починаючи від виробників, дистриб’юторів та оптових постачальників і закінчуючи аптечними закладами, які безпосередньо здійснюють їх відпуск пацієнтам. Якість лікарського засобу, який зрештою потрапляє на аптечну полицю, формується ще на етапі його виробництва.

У зв’язку з цим виникає логічне питання: чому вимоги до здійснення тієї ж діяльності — роздрібної торгівлі лікарськими засобами — настільки відрізняються, коли йдеться про їх реалізацію через автозаправні станції? Мабуть у гонитві за лобізмом чиїхось інтересів ініціатор нововведення Сергій Кузьміних не замислювався.

Ініціатива Кузьміних нівелювала стандарти безпеки для всіх суб’єктів, що реалізують лікарські засоби. По факту допустила зниження цих стандартів до рівня нефахових торговельних точок. Якщо держава допускає спрощення стандартів реалізації лікарських засобів, вона фактично перекладає ризики їх неправильного застосування та можливу шкоду для здоров’я з системи державного контролю безпосередньо на пацієнта. Але кому це цікаво, адже політичні рішення мають працювати на користь великих гравців. 

До чого тут Сергій Кузьміних та як він опинився у медичній сфері

Кузьміних Сергій, який нині є народним депутатом, раніше обіймав посаду заступника міністра охорони здоров’я, а до того був дрібним підприємцем з Житомиру. Його призначення викликало запитання через відсутність профільної освіти у сфері медицини чи фармацевтики — за фахом він інженер, випускник військового вишу. На посаді у МОЗ Сергій Кузьміних, за інформацією з відкритих джерел, лобіював зміни до законодавства щодо послаблення контролю за наркотиками та психотропними препаратами. Такі зміни створювали можливості для маніпуляцій виробниками ліків, що спеціалізуються саме на таких препаратах.

Його поява в системі охорони здоров’я збіглася з періодом масштабних змін, пов’язаних із пандемією COVID-19. Саме тоді ухвалювалися важливі рішення щодо регулювання ринку ліків, що могло відкрити доступ до впливу на ключові процеси в галузі.

Журналісти також звертають увагу на можливі зв’язки політика з представниками фармацевтичного бізнесу, які могли існувати ще до його приходу у владу. Справа в тому, що благодійний фонд «Міжнародний фонд братів Кузьміних», який було створено у 2015 році, активно підтримувала родина Загоріїв (власники фармфірми «Дарниця»). Можливо ці зв’язки дозволили Кузьміних закріпитися на посаді у МОЗі, а потім потрапити до парламенту та й ще у профільний комітет з охорони здоров’я. Інакше як пояснити законопроєкти Кузьміних, які грають на руку таким фарм гігантам як «Дарниця».

Кримінальні підозри Кузьміних

Ім’я Сергія Кузьміних спливає у масштабній корупційній справі більше ніж на півмільйона гривень. Кузьміних тим самим прославився як перший народний депутат від провладної партії «Слуга народу», якого спіймали на хабарі одразу після обрання до Верховної ради. Так би мовити, перший «серед слуг». Але попри всі докази, депутат має шанси протриматися до 2027 року без розгляду справи в суді (за для цього він старається як може, ігнорує повістки, хворіє й таке інше), а отже бути виправданим через строк давності. Нонсенс.

На початку 2022 року НАБУ та САП звинуватили Сергія Кузьміних в отриманні хабаря від компанії-постачальника медобладнання до лікарні в Житомирі в сумі 558 тис гривень. Кузьміних таким чином отримував 30% відкату. Він був оголошений у розшук, але вже у лютому правоохоронні органи його затримали.

Суть справи: державний тендер на купівлю медобладнання Житомирській лікарні №2. Цікава доля фірм, чиї інтереси просував за винагороду Кузьміних. Компанія «Ламберг ІНК» (саме вона передавала 558 000 гривень) у 2024 році змінила назву й стала «ТОВ Лумента» з новим бенефіціаром, громадянином Молдови. Треба зауважити, що ця компанія продовжує вигравати державні тендери на закупівлю медичного обладнання. У 2024 році отримала 18 мільйонів державних коштів та виграла сім тендерів. Два мільйони отримала від тієї самої лікарні №2 з Житомиру.

У цьому зв’язку слід звернути увагу, що депутат Сергій Кузьміних, не дивлячись на кримінальне провадження, продовжує світитися в скандалах щодо держзакупівель лікарень Житомирщини. Поки вони не закінчуються звинуваченнями, але це поки.

У скандалі з хабарем приймала участь ще одна компанія з орбіти Кузьміних. Це ТОВ «Івенс», яка стабільно вигравала тендери в медичній сфері, але займалася не закупівлями обладнання, а ремонтом лікарень. Власник ТОВ «Івенс» - Ігор Салко, який разом з Кузьміних є співзасновником багатьох громадських організацій. У 2025 році Салко вийшов з компанії, тим не менш вона продовжила вигравати тендери, але суми значно зменшилися.

Ще одна компанія «ТОВ Максимум Еф»: бенефіціар Токовий М.В., керівник – Ігор Салко, той що був бенефіціаром «Івенс». У 2025 році у фірми було анульовано свідоцтво платника ПДВ. Але за 2020-2022 роки компанія мала дуже неоднозначні показники: при доході в більше ніж 16 мільйонів гривень чистий прибуток був чотири тисячі гривень. Таку оборудку, звісна справа, податківці не побачили. Але чому? Бо бенефіціар Токовий М.В. – це водій Сергія Кузьміних. Цікава історія самої фірми: до 2019 року, коли її було викуплено, й саме в цьому році Кузьміних став депутатом, вона мала іншу назву – «Фармліки». У 2019-ому її власницею стала Ірина Костянтинівна Караван, помічниця народного депутата Сергія Кузьміних. Саме тоді було змінено назву на «Максимум Еф» та неймовірним темпом зріс статутний капітал з 50 гривень до майже мільйону.

Як так сталося, що нікому невідомий підприємець з Житомирщини потрапив спочатку на значну посаду в МОЗ (не маючи нічого спільного з МОЗ до цього), потім став депутатом та головою підкомітету з питань фармації та фармацевтичної діяльності. Почав ініціювати дивні законопроєкти, лобіювати інтереси великої фарми, отримувати при цьому всебічну підтримку влади. В його деклараціях, як у кіно, малолітня донька купила квартиру, невідома пані надала у користування свій дорогий позашляховик. А дружина депутата їздить на мопеді. Вказані в деклараціях Кузьміних суми й звіти пов’язаних компаній – це взагалі суцільний фарс.

І кульмінація – кримінальна справа, корупція на держзакупівлях й отримання хабаря. Але замість відбування покарання депутат Кузьміних Сергій сидить у Верховній Раді й продовжує свою законотворчість.

Ситуація довкола фармацевтичного ринку демонструє системні проблеми державного управління. Призначення на ключові посади людей без відповідної експертизи та з неоднозначною репутацією створює ризики для всієї галузі.

В умовах війни питання доступності ліків набуває критичного значення. Тому будь-які підозри у лобіюванні інтересів великого бізнесу мають отримати належну оцінку з боку держави та правоохоронних органів.