Суд по Криму і Донбасу в Гаазі: шанс чи пастка

Новина про те, що Міжнародний кримінальний суд (МКС), завершив вивчення матеріалів, що стосуються війни на Донбасі і анексії Криму, озвучила днями прокурор Фату Бенсуда. Вона заявила, що в даний час існують вагомі підстави вважати, що широкий діапазон діянь, скоєних в контексті ситуації в Україні, складають військові злочини і злочини проти людяності в межах юрисдикції МКС.

Міжнародний кримінальний суд - відносно молода судова інстанція, яка працює з 2002 року і розташовується в Гаазі. Не варто його плутати з Міжнародним судом ООН, який також працює в Гаазі. МКС розглядає справи виключно про злочини геноциду, агресії, військові злочини і злочини проти людяності, які були здійснені фізичними особами. Тобто, на лаві підсудних не може опинитися держава як така, а лише конкретні особи.

«В Україні було здійснено широкий спектр діянь, що представляють собою злочину, що підпадають під юрисдикцію Суду, таких як військові злочини і злочини проти людяності», - йдеться в заяві прокурора Бенсуда. Представники вітчизняної влади зустріли цю новину з ейфорією і натхненням, мовляв тепер Гаага залучить Росію до відповідальності за дії на Донбасі і АРК. Міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба написав в своєму Twitter: «Міжнародне правосуддя не швидке, але невідворотне. Настане день, коли російські злочинці обов'язково постануть перед судом!».

Коли саме настане цей день - невідомо, оскільки історія з МКС, м'яко кажучи, не є оперативно розв'язати. Судіть самі. Тепер, після попереднього ознайомлення МКС з матеріалами справ, які, починаючи з 2014 року, Міжнародний суд в Гаазі отримував від України, зокрема від Офісу генпрокурора і ряду неурядових організацій, канцелярія прокурора Бенсуда повинна звернутися до колегії МКС і запросити дозвіл на кримінальне провадження. Якщо прокурор, яка, до слова, з української кейсу працює більше семи років, отримає «добро» на проведення слідчих заходів в рамках справи, вона і її команда повинні провести своє власне розслідування, використовуючи як існуючі матеріали, так і нові. Цілком ймовірно, що представники суду можуть відвідати Україну для збору додаткової інформації.

Наступний алгоритм дій такий: після завершення прокурором МКС власного розслідування і підготовки їм правового висновку, будуть сформовані звинувачення проти конкретних осіб. І тільки після цього, коли будуть готові всі обвинувальні акти щодо персон, які фігурують в злочинах, суд направить порядку і запросить їх прибути до Гааги для надання свідчень. Якщо особа, якій пред'явили підозру в скоєнні злочинів, не з'являється в Гаазі, то прокурор суду видає ордер на його арешт. За таких умов у дію вступає механізм співпраці держав-членів суду, залучаються міжнародні правові організації, в тому числі і такі, як Інтерпол. Загалом, це складна і багаторівнева процедура, яка, по всій видимості, буде тривати роками. До того ж, очевидно, що після вердикту неодмінно піде апеляція, так що в будь-якому випадку швидких рішень очікувати тут годі й говорити.

Ключове питання, яке обговорюється сьогодні в політичних та експертних колах стосується того, хто конкретно може потрапити під «приціл» Гааги. Як ми зазначили раніше, Міжнародний кримінальний суд розглядає справи про злочини геноциду, агресії, військові злочини і злочини проти людяності, які були здійснені фізичними особами, а не державою в цілому. Юрисдикції МКС підлягають особи, що займають вищі посади в системі органів державної влади і управління. Це головнокомандувачі, міністри оборони, їх заступники, командувачі арміями, підрозділами тощо. Тобто, теоретично на лаві підсудних може опинитися не тільки військова «верхівка» РФ, але і безпосередньо Путін. Правда, трапитися це може тільки по закінченню його каденції, так як російський президент, як, втім, і будь-який інший діючий глава держави, користується імунітетом.

Важливий нюанс: відповідно до статуту і практикою суду, МКС визнає свою юрисдикцію щодо осіб, які вчинили злочин тільки в тих випадках, коли держава, громадяни якої скоювали злочини, або не бажає їх покарати, або відсутня можливість залучення їх до відповідальності. Тобто, умовно кажучи, якщо в РФ будуть судити тих, хто фігурує в обвинувальних актах МКС, то в Гаазі їх посадити на лаву підсудних вже не вдасться. Таким чином, крім явних тимчасових зволікань, існують і процедурні «вікна», які обвинувачена сторона напевно використовує по повній програмі в свою користь. Однак сам факт того, що авторитетна міжнародна судова інстанція, така як Міжнародний кримінальний суд, визнала, що під час збройної агресії Росії проти України могли мати місце військові злочини і злочини проти людяності, говорить про, хоч і проміжну, але перемогу України в цій справі, вважають деякі експерти.

«Для України це великий шанс ще раз нагадати світові про війну на своїй території - адже про кожну війні після певного часу починають забувати, навіть якщо конфлікт триває. Це можливість полемізувати з російськими пропагандистськими твердженнями про «внутрішній конфлікт», вимогами почати прямі переговори з маріонеткової «владою» окупованих територій і іншими політичними наративами Кремля. І, звичайно, це можливість довести, що насправді сталося в Криму. Що не було ніяких рішень місцевої влади, ніякого «референдуму», ніякої «незалежної держави», яка приєдналася до Росії. А була звичайна окупація, замаскована під «рішення народу». Окупація, пов'язана з репресіями проти тих, хто їй пручався і пручається», - зазначає відомий журналіст-міжнародник Віталій Портников.

Безумовно, не можна не погодитися, що судові слухання на такому високому рівні - це шанс для офіційного Києва предметно і аргментірованно довести всьому світові агресію РФ. Разом з тим, не можна не звернути увагу на той факт, що в рамках цієї справи, згідно із заявою МКС, будуть розслідуватися «злочини, вчинені різними сторонами в конфлікті». Це означає, що Міжнародний кримінальний суд буде ретельно вивчати також дії українських військових і волонтерів, отже, Кремль зробить все можливе, щоб використати ситуацію на свою користь. «До всіляких атак РФ, перш за все, інформаційним, потрібно готуватися вже сьогодні. Готуватися юридично, щоб у нас була солідна експертиза будь-яких російських звинувачень, можливість викривати фальсифікації, захищати невинних, як це сталося з нацгвардійцем Віталієм Марківим в Італії. До речі, те, що як раз в день оголошення повідомлення Міжнародного кримінального трибуналу в Росії вирішили заочно заарештувати Марківа - найкращий доказ того, як буде діяти Росія в Гаазі», - робить висновок Віталій Портников.

У розслідуванні МКС будуть фігурувати три категорії кримінальних діянь: під час бойових дій, при взятті під варту і утримання в тюрмах і все, що пов'язано з Кримом. При цьому, ще раз підкреслимо, мова йде про злочини, скоєних «усіма сторонами конфлікту». У тому числі МКС заявив, що враховував і справи, які завела Росія щодо України. А РФ, нагадаємо, відкривала провадження з приводу багатьох епізодів - від спалення людей в одеському Будинку профспілок до підриву ЛЕП на кордоні з Кримом. Якщо, як раніше анонсувалося, слідство буде спиратися на звіти Верховного комісара ООН з прав людини, то там перераховані десятки інцидентів, пов'язаних з порушеннями з обох сторін. Причому терміну давності дані злочини не мають.

У тому, що з виробництвом МКС далеко не все безхмарно, переконаний екс-нардеп Ігор Луценко. «Ці персонажі, які нічого не розуміють ні в праві, ні в захисті, домоглися того, що Україна визнала разово юрисдикцію МКС з військових злочинів у зв'язку з подіями на Сході України і в Криму. А тепер - увага. МУС вважає, що у нас на сході-громадянська війна! Так, визнаються випадки втручання РФ, але - МКС вважає це внутрішнім конфліктом. А використання збройних сил проти власних громадян - це військовий злочин без терміну давності. Так що я вітаю всіх, хто взявся за зброю. Ми, за версією МКС, учасники громадянської війни, тобто - військові злочинці», - каже колишній парламентарій, акцентуючи на тому що з усіх учасників війни на Донбасі тільки українські військові будуть реально доступні гаагському правосуддя.

Інші або відсидяться в «ЛНР/ДНР», або їх не видасть Росія. Варіант невидачі Росією своїх «героїв» дійсно реальний, оскільки РФ не ратифікувала Римський статут і не визнає юрисдикцію МКС. Більш того, Російська Федерація не так давно відкликала свій підпис під цим міжнародною угодою, тоді як Верховна Рада, навпаки, визнала ad hoc (спеціальної) юрисдикцію Міжнародного кримінального суду в подіях, пов'язаних з російською агресією і анексією Криму. Це, як вважають експерти, може означати, що під «роздачу» гаазькій Феміди насамперед можуть потрапити українські добровольці, які не мають статусу комбатантів в російсько-українській війні.

Незважаючи на явні і завуальовані ризики для України, екс-прем'єр Арсеній Яценюк, чий уряд і звертався до Гааги, рішення МКС про старт розслідування вважає «далекоглядним зрушенням». «МКС починає повноцінне розслідування злочинів, пов'язаних з збройною агресією Росії проти України. Це-важливий і далекоглядний зрушення. Справедливість повинна бути встановлена і приведена до виконання. Треба також продовжити логіку дій наших урядів. Тому, Верховна Рада і Кабмін повинні створити національне агентство України з питань подолання наслідків збройної агресії Російської Федерації. Це повинен бути єдиний орган для вивчення і узагальнення всіх фактів, пов'язаних з збройною агресією і її наслідками, а також для подання позиції України і залучення вищих посадових осіб Росії до кримінальної відповідальності», - пише Арсеній Яценюк у себе на Facebook, замовчуючи про те, що його Кабінет міністрів, апелюючи до Гаазі, просив розслідувати тільки злочини Росії, а цей фокус, як бачимо, не пройшов - в «грі» беруть участь всі причетні. У підсумку, існують колосальні ризики, що РФ може використовувати «гаазький майданчик» проти ініціатора розгляду - України. У зв'язку з цим створення Нацагентства з питань подолання наслідків збройної агресії РФ, про який говорить пан Яценюк, виглядає цілком виправданим. До речі, відповідний законопроект про створення нового органу, авторами якого є група нардепів від «Слуги народу», ЄС, «Батьківщини» і «Голосу», припадає пилом в парламентських засіках ще з лютого. Тобто необхідні для прийняття документа голосу явно є, а ось оперативність кульгає на обидві ноги. Очевидно, що це, а також низка інших рішень, спираючись на які офіційний Київ, буде виступати на майданчику Міжнародного кримінального суду, необхідно було приймати ще вчора, щоб завтра похапцем не "нарубати дров».

Наталія Ромашова