Відкат «ім'ям України»: навіщо Конституційний суд поставив хрест на антикорупційній реформі

27 жовтня в режимі абсолютної секретності судді КС визнали невідповідною Основному закону статтю 366-1 Кримінального кодексу, яка передбачає покарання у вигляді штрафів і навіть позбавлення волі за недостовірне декларування. Нагадаємо, в серпні 2020 року в КС було направлено подання 47 нардепів щодо конституційності положень законів, що становлять так звану антикорупційну платформу. Кістяк істців - «шукачів справедливості» склали представники ОПЗЖ Медведчука. Примкнули до них і підопічні олігарха Коломойського з депутатської групи «За майбутнє».

Стаття про неправдиве декларування, яку КС визнав неконституційною, передбачає більш 3 млн грн штрафів, заборону обіймати певні посади в структурі держвлади і навіть ув'язнення на строк до двох років. Якщо таке покарання скасовують, то залишиться тільки адміністративна відповідальність, тобто штраф, розміри якого, до речі, можуть «під шумок» бути переглянуті.

Боротьба з корупцією в нашій країні, на жаль, нагадує бій з тінню, з якої за допомогою переговорно-дипломатичних механізмів намагаються вивести Україну міжнародні партнери, перш за все, Європейський Союз (ЄС) і США. Тому сподіватися на те, що декриміналізація помилкових декларацій пройде непоміченою, не доводиться. На порядку знову може з'явитися ймовірна відміна безвізу, а також низка інших рішень, яких Київ домагався від ЄС роками. Крім цього, питання можуть виникнути і в стосунках з Міжнародним валютним фондом (МВФ), останні домовленості з яким передбачали посилення антикорупційних органів в Україні.

На рішення КС відреагували на Банковій. Спочатку В Офісі президента (ОП) не стали бити на сполох, а лише констатували, що Володимир Зеленський, як суб'єкт законодавчої ініціативи, незабаром подасть новий законопроект для контролю за деклараціями. «Українські чиновники і депутати продовжать декларувати своє майно і доходи, антикорупційні органи матимуть необхідні повноваження для їх перевірки та притягнення порушників до відповідальності», - запевнили в ОП. Потім, правда, все-таки зазвучали набагато гостріші заяви - і результатом цього стане екстрене засідання РНБО.

Вельми показово, що скандальне рішення суду, яке неодмінно негативно позначиться на відносинах України з Європою, не підтримав член КС і екс-нардеп від Партії регіонів Сергій Головатий. Він стверджує, що не голосував за це рішення, оскільки вважає його «юридично необґрунтованим».

Парадокс в тому, що не так давно в НАЗК заявили, що виявили ознаки декларування недостовірної інформації у двох суддів КС, в числі яких як раз Головатий, який нібито «намалював» недостовірних деклараційних відомостей на суму 3,6 млн грн. Втім, позицію пана Головатого доцільніше назвати кон'юнктурної позою, оскільки він, очевидно знаючи, що голосів для прийняття скандального рішення предостатньо, вирішив залишитися білим і пухнастим, перебуваючи при цьому по вуха в деклараційний-помилкових пригоди з кримінальним душком.

Але Головатий - не єдиний, хто після рішення КС може зітхнути з полегшенням. Тільки одне Національне антикорупційне бюро (НАБУ) станом на 27 жовтня веде 110 кримінальних проваджень, в рамках яких детективи досліджують близько 180 фактів умисного внесення посадовими особами недостовірних відомостей в електронних деклараціях. На даний момент семи фігурантам, в числі яких троє екс-парламентарів, повідомлено про підозру, 34 справи вже направлено до суду. Тепер всі ці справи повинні бути закриті...

«Рішення Конституційного суду спровокує значне відкат антикорупційної реформи в Україні, оскільки саме ці норми законодавства формували основи системи боротьби з корупцією, яка визнана однією із загроз національній безпеці. Крім втрати підзвітності чиновників, тисячі посадових осіб залишаться без покарання за брехню в декларації», - переконаний виконавчий директор Transparency International Україна Андрій Боровик.

В організації підкреслюють, що рішення КС призведе «до загрози безвіза, що не отримання необхідного для виживання країни траншу МВФ і нівелювання антикорупційної реформи». Не нівелюванням, а нищівною поразкою антикорупційної реформи в Україні називає рішення Конституційного суду керівник НАЗК Олександр Новіков, які не вказуючи при цьому, хто залишився в числі переможців.

Втім, цю прогалину заповнює журналіст Юрій Бутусов: «У будь-якій схемі підриву будь-якої реформи, яка була підтримана Заходом в Україні, закладено участь Росії. Глава Конституційного суду Тупицький, призначений президентом Януковичем за погодженням із заступником глави АП Портновим, в 2018-м купив землю в окупованому Росією Криму, і не вніс угоду в електронну декларацію - і Конституційний суд скасував електронну декларацію і визнав неконституційним призначення директора НАБУ. Тупицький в КС - 7 років. Виявили угоду через два роки - журналісти, а не СБУ. Глава Окружного адміністративного суду Вовк, призначений президентом Януковичем за погодженням із заступником глави АП Портновим, тісно пов'язаний з проросійською партією ОПЗЖ, отримав підозра від НАБУ - і Окружний адмінсуд зобов'язує органи влади забезпечити звільнення директора НАБУ. Вовк глава ОАСК - 10 років. Був корисний владі до Майдану, після Майдану і зараз, і ніхто йому нічого не робить. Росія веде гібридну війну в Україні проти впливу Заходу, і за всяку ціну нарощує вплив в органах влади. Корупція - це ідеальна вербувальна середу. А коли на вищих постах призначаються, або зберігаються люди, для яких Росія - рідний дім, і які заради крісла готові догоджати будь-якої нової влади, це неминуче закінчується зрадою».

У зв'язку з рішенням КС щодо антикорупційного законодавства України ризикує бути втягнутою в грандіозний міжнародний скандал, оскільки документ був прийнятий з кричущими процесуальними порушеннями, - заявляє постпред Верховної Ради в КС Ольга Совгиря, а представник президента Федір Веніславський висловив думку, що «деклараційна» позиція Феміди може принести негативні наслідки для європейської інтеграції нашої країни. Тобто, як бачимо, уповноважені на контакт з КС Зе-владою особи, висловлюють свої побоювання/стурбованість вже за фактом події, вперто забуваючи, перебуваючи безпосередньо всередині «кухні» про те, що існує таке поняття, як превентивні заходи або, простіше кажучи, гра на випередження.

Саме на цьому і, треба відзначити, небезпідставно, акцентує у себе в Facebook колишній нардеп і екс-міністр оборони Анатолій Гриценко: «КС давно втратив повагу і довіру людей - він повинен бути розпущений, а його суддів, які голосували за ганебні рішення - я б позбавив суддівських звань і відправив у відставку без пенсії. Можете називати мене хоч диктатором, ким завгодно. Тому що ця суддівська вакханалія, може, і виглядає ззовні як верховенство закону, але вона точно не є верховенством права. Так було написано мною ще два місяці тому, але Зеленський не наважився розпустити повністю дискредитований КС і сформувати новий склад суду за прозорою процедурою під контролем громадськості. Тоді не було б сьогоднішніх нових ганебних рішень КС, які обнуляют будь антикорупційні зусилля: кради скільки хочеш, не звітуй, що не декларуй - і за це тобі нічого не буде».

А поки на Банковій рапортують про наміри Зеленського виступити з новими антикорупційними ініціативами, які, мовляв, зведуть нанівець скандальне рішення КС, в самому Конституційному суді вирішили діяти за правилом: кращий захист - напад. Нещодавно збори суддів Конституційного суду України доручило голові КС Олександру Тупицькому особисто повідомити президента, спікера і прем'єра про «колосальний тиск», який здійснюється на суд. «Офіційно заявляємо, що всупереч спробам окремих високопосадовців та політиків дестабілізувати роботу органу конституційної юрисдикції, Конституційний суд у своїй роботі буде діяти виключно в інтересах українського народу. Незважаючи на всі обставини і умови, в яких тривалий час доводиться працювати Конституційному суду України, незважаючи на звинувачення в упередженості і заангажованості, поширенні компрометуючої інформації щодо професійної діяльності суддів і погроз про їх кримінальне переслідування, Конституційний суд і надалі буде забезпечувати верховенство Конституції України, захист прав людини і громадянина», - йдеться в спецзаяві, оприлюдненій вчора КС. Тут, як то кажуть, без коментарів.

Однак у всій цій, м'яко кажучи, непривабливій і небезпечній з точки зору незворотності демократичних процесів історії, очевидно одне: стара система, проти якої суспільство повстало на Майдані, прагне будь-що-будь відновитися і «ампутувати» сторонні для неї антикорупційні інститути.

Крок за кроком, повільно але впевнено, ті, хто ще п'ять років тому тихо мріяти не загриміти в місця не настільки віддалені, сьогодні змогли не просто політично посилитися, але і провести, використовуючи в тому числі КС, серію атакуючих ударів, які перекреслюють перспективи ключових реформ в Україні. І все це відбувається на тлі повної бездіяльності влади, тому не дивно, що у відверто проросійської ОПЗЖ, а також її «сторонніх» друзів, апетит приходить під час їжі.

Ось що пише в своєму Telegram екс-заступник голови Адміністрації Януковича, Андрій Портнов: «Створена в останні шість років система правоохоронних та антикорупційних органів привела їх до тотальної війни один з одним і колапсу державного управління. Ця комедія не може тривати вічно. Країні пора переосмислити своє конституційний устрій, систему влади, повноваження регіонів, місце судових і правоохоронних органів, протидія загрозам зовнішнього управління, принципи народовладдя і масу інших, що призвели до зовнішніх і внутрішніх конфліктів проблем. Пора готувати масштабні зміни в Конституцію».

Однієї тільки цієї цитати цілком достатньо для того, щоб на Банковій зрозуміли, нарешті, по кому насправді дзвонить дзвін. Цілком очевидно, що, «розібравшись» руками КС з антикорупційним питанням, ОПЗЖ і її «друзі» неодмінно розпочнуть втілення своєї більш глобальної ідеї - ліквідації президентської посади і перетворення України в парламентську державу. Так, сьогодні це видається фантастикою, оскільки генератори даного кейса з ОПЗЖ не мають 300 голосів у Раді, необхідні для проведення конституційних змін. Зате у Медведчука є кум, який може розіграти цей «козир» у хворобливій для України темі війни та миру на Донбасі. І ось тоді Зеленському доведеться вибирати менше з двох зол, хоча обидва варіанти - по-своєму «прекрасні»...

Поки ж в Євросоюзі натякнули, що готові розглянути можливість тимчасової відміни безвіза України з ЄС. І це лише початок...

Наталія Ромашова