Вставати не треба, суд «дійшов»: чи справедливо Зеленський замахнувся на Вовка і його команду

Жваві дискусії про ліквідацію Окружного адміністративного суду Києва (ОАСК) тривають більше півроку, а петиція «за» скасування ОАСК, зареєстрована на президентському сайті громадськими активістами, набрала необхідні 25 тисяч голосів. Однак, незважаючи на наявність низки кричущих фактів, які дискредитують суддів ОАСК, дана інстанція залишається важливою ланкою в ланцюзі судової системи країни. Саме тому, як каже наше джерело на Банковій, до вирішення цієї проблеми підходили без поспіху: «В юридичному сенсі до ініціативи президента про ліквідацію «зашкваренного» у всіх сенсах ОАСК комар носа не підточить, оскільки тут все дотримано строго відповідно до букви закону». Дійсно, глава держави, як наголошується в статті 19 закону «Про судоустрій і статус суддів» - єдиний, хто міг ініціювати ліквідацію ОАСК, але це питання довгий час висів у повітрі, незважаючи на те, що його вирішення є одним з міжнародних зобов'язань офіційного Києва.

Нагадаємо, підписаний влітку минулого року меморандум з МВФ передбачав передачу частини виключній юрисдикції ОАСК Верховному суду. Йдеться про розгляд адміністративних справ проти державних органів національного рівня, які, власне, і забезпечують ОАСК практично необмежений вплив. Про те, у що виливається цей саме вплив, наочно свідчать так звані «плівки Вовка», від прослуховування яких виникає стійке враження, що корупційні метастази, які розрослися в суддівській системі, знаходяться на останній - невиліковної стадії. Більш того, голова ОАСК Павло Вовк давно «ходить» під слідством. За версією правоохоронців, пан Вовк створив злочинну організацію, метою якої було встановлення контролю над Вищою радою правосуддя і Вищою кваліфікаційною комісією суддів, а також прийняття замовних рішень. Разом з Вовком підозрюваними у справі є його заступники Євген Аблов і Володимир Келеберда, судді ОАСК Богдан Санін, Олексій Огурцов, Ігор Погрібніченко, Ігор Качур та інші.

Сам Вовк, якого силовики ніяк не можуть спіймати для вручення повістки, на ініціативу президента Зеленського про ліквідацію ОАСК відреагував у себе в Facebook: «Друзі, на жаль, а може і на щастя, президент піддався на маніпуляції окремих «активістів» і за сумісництвом агентів іноземного впливу і вніс на розгляд парламенту законопроект про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва. Шість років суд знаходиться під тиском, працює в атмосфері постійних негативних інформаційними компаній і провокацій. Тому до даної новини я ставлюся спокійно. Зрештою система адміністративних судів пережила вже не одну реформу. Так що нехай тепер парламент визначається відповідно до регламентних процедур. Єдине, шкода, що державою все більше керують посольства і їхні поплічники, що зображують із себе за іноземні гроші громадянське суспільство. Суд же продовжує роботу в штатному режимі відповідно до вимог законодавства».

З окремою офіційною заявою виступив суддівський колектив ОАСК. Сенс їх меседжу перетинається з позицією Вовка. Люди в малинових мантіях стверджують, що «так звана судова реформа, яку проводить українська влада, спрямована не на створення нової судової системи, а на її перепідпорядкування зовнішнього управління».

«Уже абсолютній більшості населення цілком зрозуміло, що останні 7 років ініціативи реформування судової влади писалися не в Україні. Низький рівень довіри до судів, в тому числі до ОАСК, викликаний замовний негативної інформаційною кампанією, яка проводиться цілою низкою українських ЗМІ. Головною причиною, чому діяльність Окружного адміністративного суду міста Києва в новинах висвітлювалася негативно і критикувалася посадовими особами, було і залишається те, що в ОАСК є особливі повноваження, а саме - розгляд справ щодо центральних органів виконавчої влади», - цитує колектив суддів прес-служба ОАСК.

У судовій інстанції також підкреслюють, що якщо нардепи скажуть «так» президентської ініціативи і вона вступить в силу, «будуть діяти в суворій відповідності з приписами Конституції і профільного законодавства».

Перш ніж відправити вбивчий для ОАСК законопроект в Раду, президент Зеленський записав відеозвернення, де гранично жорстко «проїхався» по даному конкретному суду.

«Я вношу до парламенту проект закону про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва. Суд, який так і не зміг повернути довіру до себе, але впорався з поверненням скандалів і дивних рішень, далеких від розуміння справедливості. Досить сейфів, набитих мільйонами готівки або очікування чергових записів скандальних розмов з кабінетів суддів, які думають, що переважують все в нашій країні. Суд, одним рішенням якого може бути поставлений хрест на будь-якому досягненні держави, будь-якій реформі, буде ліквідовано», - заявив глава держави, додавши при цьому, що у ОАСК було достатньо часу, щоб «одуматися».

Як кажуть в політичних кулуарах, тригером для Зеленського в питанні «життя і смерті» Окружного адмінсуду став інцидент із затриманням минулого тижня брата глави ОАСК Вовка - адвоката Юрія Зонтова і його колеги Юрія Донця, яких взяли на отриманні хабара $ 100 тис. Ці гроші, за версією слідства, повинні були б бути передані для винесення позитивного рішення у справі, яка слухається в ОАСК. На місці отримання хабара, а це, судячи зі зведень силовиків, був кабінет «адвокатів», провели обшук, в ході якого крім предметів антикваріату і листів на ім'я голови ОАСК Вовка, виявили понад $ 3,7 млн, 840 тисяч євро, 20 тис. фунтів, 230 тис. грн і «вишеньку на торті» у вигляді ста шекелів.

«Цілком можливо, ця історія так і залишилася б грунтом для жартів і анекдотів про заповітні сто шекелів, але президента буквально розлютила нахабство глави ОАСК Вовка, який, коментуючи ситуацію із затриманням брата, не просто відхрестився від всіляких корупційних промислів. Він став говорити, що це, мовляв, все - кварталівських постановка і помста влади за «неугодні» рішення. Явна нахабство Вовка буквально вивела Першого (так називають чинного президента в Зе-команді - ред.) з себе і він вирішив, не зволікаючи, поставити крапку з ОАСК», - зазначає в розмові з Lenta.UA нардеп з провладної «Слуги народу». За його словами, в СН ініціативу глави держави підтримують і навіть без допомоги ззовні у вигляді голосів представників інших фракцій, законопроект про скасування ОАСК знайде необхідну кількість «за».

Були й інші скандальні рішення, які не могли не розсердити Банкову. Наприклад, після того, як в кінці березня Антимонопольний комітет України оштрафував мережу АЗС Привату (Укрнафта, Авіс і інші) на рекордні 4,7 млрд грн, ОАСК оперативно прийняв рішення на користь Ігоря Коломойського. На початку квітня ОАСК, з подачі Укрнафти, визнав незаконними посилання на дані антикорупційного відомства в розслідуванні АМКУ. Це нівелювало доказову базу, на яку спирався регулятор. Відповідно, структури Коломойського завдяки суду на чолі з Вовком вже нікому нічого не винен.

У своєму законопроекті президент Зеленський пропонує замість ОАСК створити нову інстанцію - Київський міський окружний адмінсуд. Ця інстанція отримає всі справи і матеріали ОАСК, юрисдикція яких поширюється на Київ. Вовк і інші судді ОАСК будуть автоматично звільнені, проте продовжать залишатися в судовій системі і якщо успішно пройдуть конкурси, зможуть перевестися в інші суди. Рішення про їх переведення або інакшим шляхом відкритого голосування буде приймати Верховна Рада, а рекомендації повинна дати Вища кваліфікаційна комісія суддів, якій зараз поки що немає в природі.

В українській філії Transparency International, зазначивши, що ліквідація ОАСК - «це важливий крок в реалізації судової реформи», резюмують: «Окружний адміністративний суд Києва давно здобув репутацію скандального. ОАСК запам'ятався нам багатьма одіозними рішеннями, які складно назвати обґрунтованими, що неодноразово доводив, що його діяльність не має нічого спільного з правосуддям».

Переважно схвально сприйняли ідею президента про «вбивство» ОАСК і в експертному середовищі. «Володимир Зеленський пішов на ризик. Всі говорять, що треба міняти систему, однак часто на це не йдуть, тому що бояться «відповідь». Сьогодні корупційного джина на ім'я ОАСК загнали в мідну лампу. Ліквідується суд, який не повернув собі довіру. Тепер ставки ростуть. Ті, хто вважав Зеленського новим Ющенком або ручним пуделем Коломойського нервово курять, придумуючи, чому саме зараз ОП ламає судових перевертнів. Все просто і складно водночас: Україна зараз - колиска боротьби нових смислів зі старою бюрократією», - підкреслює політолог Петро Охотин.

Утім, в даному випадку варто все-таки говорити про суто локальної історії. І одному-конкретному суді. На жаль, про чистках в одіозному Печерському районному суді або будь-якому іншому храмі Феміди говорити не доводиться. Чому так сталося - трохи нижче.

Важливо, що в разі, якщо президентський законопроект буде підтриманий депутатським корпусом, а шанси - високі (хоча, за чутками, особливу позицію з приводу даного документа має глава Верховної Ради Дмитро Разумков), то в майбутньому більш ніж 45 тисяч справ, які розглядали 49 суддів ОАСК, будуть передані 25 служителям Феміди з поки ще не існуючого Київського окружного адміністративного суду.

На даний момент у проваджені ОАСК знаходиться низка резонансних справ: позови голови КС Тупицького і судді цього суду Касмініна про визнання протиправними дій управління Держохорони по недопуску їх в приміщення суду, позови закритих рішенням РНБО медведчуківських телеканалів до Нацраді, позов Мін'юсту до «Партії Шарія» про заборону діяльності даної політструктури...

За 2020 рік ОАСК, за підрахунками аналітичного порталу «Слово і діло», встиг розглянути 28 822 справи з 36 846 поданих. Розгляд однієї справи в середньому тривало 311 днів. Тут окремо слід відзначити, що в Україні є тільки два суди, які мають право скасовувати різні рішення органів центральної влади - КСУ і ОАСК. Конституційний суд зараз заблокований, а Окружний адміністративний, швидше за все, незабаром стане історією. У зв'язку з цим у профільних фахівців виникає низка питань. «Закон про ліквідацію ОАСК може бути оскаржений в КСУ або ж хтось може оскаржити якесь окреме рішення. Підстави для оскарження завжди знайдуться, навіть незважаючи на те, що є прописана норма про ліквідацію суду. Але є нюанс. Скажімо, хтось із суддів захоче щось там оскаржити і на той момент вже буде створений новий суд з відібраними кадрами. В яку тоді структуру буде звертатися позивач?», - задається риторичним питанням експерт з конституційного права Богдан Бондаренко.

У Зе-команді на критичні репліки устами нардепа і представника президента в КСУ Федора Веніславський, відповідають за формулою: проблеми будуть вирішуватися в міру надходження, головне - процес ліквідації опальної структури, нарешті, реально запущений. Дійсно, питання з ОАСК давно перезріло. Ще в 2018 році на той момент президент Порошенко неодноразово публічно декларував, що жорстко розбереться з «наскрізь корумпованим» Окружним адміністративним судом Києва, однак згодом гучні слова тодішнього гаранта тихо потонули в океані невиконаних обіцянок.

Втім, критики діючої влади змушені оперувати патетикою, захищаючи суд Вовка. Так, глава Мін'юсту часів Януковича Олена Лукаш, констатує: «В Україні діють десятки дорогих, але не потрібних, що не ефективних, що не адекватних органів, структур, але ліквідують, блокують і забороняють виключно ті, які не лояльні і непідвладні государю і його панам. Пора вже медальку якусь вводити. «Почесний ліквідатор». «Заслужений санкціонщік». Щось в цьому роді...».

У цьому конкретному випадку іронія щодо «неслухняності» ОАСК, є недоречною, оскільки саме ця інстанція неодноразово видавала з-під молотка вердикти, явно вигідні Зеленському. Тут можна згадати і спірне з юридичної точки зору рішення про достроковий розпуск Верховної Ради, і повернення в Україну російського актора із серіалу «Свати» Федора Добронравова, що незаконно відвідував окупований Крим. Словом, список можна ще продовжувати і продовжувати.

Інша справа, що потім ОАСК відбився від рук. Подейкують, це сталося після того, як крісло глави Офісу президента втратив Андрій Богдан, який разом з ще одним сверходіозним екс-заступник голови Адміністрації президента часів Януковича Андрієм Портновим мають давні відносини з Вовком. Богдан де-факто перейшов в опозицію до нинішнього керівництва Банкової - і ОАСК теж виявився «не на тому боці» у відносинах з Зе-командою. Власне, аналогічна ситуація, як розповідають поінформовані джерела Lenta.UA, сталася і з Олександром Тупицьким, якого призначили головою КС у вересні 2019 року - якраз, коли вплив Богдана на Банковій досягло піку. Саме те, що два ключових суду - Конституційний і Окружний адміністративний - перейшли в опозицію, і стало причиною для їх "торпедування" Зеленським...

Наталія Ромашова