Михаил Соколов рассказал о предложениях ВАС по законопроекту об организациях водопользователей

На ключевых положениях и дискуссионных вопросах законопроекту о создании и функционировании организаций водопользователей (ОВП), а также видении ВАС, как их можно решить, остановился заместитель председателя ВАС Михаил Соколов во время круглого стола «Стратегия развития системы орошения в Украине». Мероприятие состоялось 22 июля в Новой Каховке Херсонской области, сообщает пресс-служба ВАС.

В частности, законопроектом вводится понятие организации водопользователей (ОВП) - неприбыльной организации, единственной уставной целью деятельности которой является обеспечение эксплуатации и обслуживания мелиоративной системы и обеспечения водопользователей водой для орошения.

Вместе с тем остаются вопросы функционирования ОВП, которые еще нуждаются в обсуждении и решении. В частности, по способу передачи организациям объектов мелиоративной системы. Это может быть передача в собственность, в доверительную собственность или льготная аренда.

«Мы предлагаем что в случае ОВП пойти по пути передачи в собственность, но с ограничениями. Так, по ОВП должен быть закреплен статус неприбыльной организации и это должно быть прописано на уровне закона. Это означает, что в случае ее ликвидации, вся собственность будет передаваться либо государству, либо другой соответствующей организации без права отчуждения. Если же говорить об аренде, то сразу возникает вопрос: какова ее стоимость? Кроме того, эту стоимость постоянно могут поднимать», - подчеркнул Михаил Соколов.

Также следует решить, предоставлять возможность бизнесу строить новые мелиоративные системы и приватизировать существующие. Альтернативным вариантом может быть эксплуатация систем в рамках ОВП, предоставление права строительства новых систем только государству и ОВП.

«Возможность создания частных объектов должно быть, для того, чтобы частное лицо само могло построить новую оросительную систему. Она должна быть в его собственности и это должно быть предусмотрено законом. Почему? Потому что непонятно, каким еще способом мы сможем вернуть к действию 2 млн га оросительных систем. Откуда мы возьмем деньги? Мы же понимаем, что у государства их нет, неприбыльные организации вряд ли смогут их собрать или взять кредит. Соответственно, это способ как достаточно быстро восстановить орошение там, где его можно восстановить. Однако, здесь есть другая проблема: если вы строите оросительную систему, вы должны будете вести ее через земельные участки, которые вам не принадлежат. И здесь, конечно, встанет вопрос что, даже если закон будет предусматривать такое право, будет необходимо получить согласие собственника земли, потому что без их согласия ничего построить невозможно », - отметил Михаил Соколов.

Кроме того, отметил заместитель председателя ВАС, нужно определиться с механизмом фиксации права собственности на мелиоративные трубопроводы. Это может быть регистрация права собственности в реестре прав на недвижимое имущество, подтверждение права собственности по аналогии с обычным движимым имуществом.

«На сегодняшний день, например, автомобиль мы регистрируем, любой объект недвижимости - квартиру, дом, земельный участок - тоже. В Госгеокадастре у нас за каждым участком закреплен кадастровый номер, по которому можно посмотреть, где этот участок, каковы его пределы. Но если мы говорим о трубопроводах - они не регистрируются вообще нигде. Они как бы есть, но их нигде и нет. Они только во внутренней документации. Поэтому это отдельная проблема и есть два выхода, как это решить: или оставить так, как есть, или создавать систему регистрации самого объекта, а затем права собственности на него», - сказал Михаил Соколов.

Фото: пресс-служба ВАС